弓箭手给熙河送去。
熙宁三年。
积雪尚未化尽，徐来就催促章衡赶紧调运粮草。
一车车粮食运到的时候，熙州这边已开始了春耕。
稍有空闲，徐来骑马出城巡视，丁香也跟着骑马随行。
耕牛数量依旧显得不足，大量劣马丶挽马借给百姓开垦。不要租金，但百姓在开垦之时，必须为牲畜提供精料。
这些喂养牲畜的精料，同样是官府无息借贷的。
徐来沿着河谷策马而行，看着开垦场面欢喜不已：「百废俱兴，真是热闹，今年必能丰收。」
汉人弓箭手和民户，以及被编户齐民的羌人，分到的基本都是河谷熟田。
而战败投降大宋的羌族首领，则带着少量部众迁徙到更狭窄的河谷。至於许多羌人小部落，则被扔去更贫瘠的土地开荒。
这让诸多羌部首领极为不满，肯定有叛乱的隐患。
王韶对此提出了异议，他认为没必要移民太多汉人，应当优先安抚羌部酋长，然後让羌部酋长配合宋军继续作战。
不仅是王韶，经略司的大部分属官，都这样向徐来提出建议。
他们的想法很简单：
第一，移民汉人太过耗费钱粮，有可能导致出兵粮草不足。
第二，会导致羌人产生不满情绪。羌人首领可能会叛乱，羌人百姓可能仇视汉人。
第三，他们想让羌人酋长衷心配合大宋出兵，在短时间内继续开疆拓土，大家都能快速立功升官。
包括各州的前线武将，也跟文官们想法一致。
徐来就跟王安石差不多，近乎一意孤行的开展移民政策。只不过他们有共同利益（立功升官），在移民工作确定之後，前线文武都只能努力执行。
「好多人啊。这里不种水稻吗？」丁香问出一个看似离谱的问题。
徐来哈哈一笑。
王厚丶陈小乙都跟着偷笑：这位新夫人虽然漂亮，却是半点也不通民间之事。
丁香又问：「是不是水不够？」
徐来解释说：「也有气候原因，但更多是水利不足。」
熙州这个地方，还真能种植水稻。二十年後，刘放还写了一首《熙州行》：「岂知洮河宜种稻，此去凉州皆白麦。」
但那是汉人数量渐渐增多，且在熙州稳定之後的结果。
现在还不行。
羌人并不重视兴修水利，还得官府组织开挖引水
…。。