来说道：「治理陕西，朝廷首先要立信。这里所谓的信，并非寻常之信。而是要让陕西百姓相信，朝廷可以打胜仗。要让陕西百姓相信，因战争而死的士卒和民夫不是白死的。只要朝廷能一直打胜仗，能持续不断地收复失地，百姓甚至能够承受痛苦与死亡。他们缺少的信，其实是希望。他们自己没有盼头，就连子孙也没有盼头！」
王厚若有所思。
徐来继续说：「在陕西，必须提振百姓的信心。想要树立信心，就必须开疆拓土打胜仗。因此，首要是足兵，其次是足食。信反而是最後要做的，因为这里已经没有信了。若不足兵，西夏一旦杀来，百姓同样无法足食。」
王厚恍然大悟：「所以，这跟孔夫子说的刚好相反，先足兵，再足食，最後立信。」
徐来说道：「可以这麽理解，但不能生搬硬套。足兵丶足食丶立信，必须同时争取。
实在逼不得已，才可放弃其中一二。这种放弃，只是暂时的。战争结束之後，必须立即恢复民生。」
徐来又看向岸边的饥民：「他们其中的一些人，就是被我放弃的。可能半路上会死几百，甚至可能会死几千上万，我欠他们成千上万条命。仁者以其所爱及其所不爱。」
最後这句话是孟子说的：真正的仁，不是只爱眼前所见之人，而是要把这份爱推及更广更远之处。
若不修筑兰州城，不迁徙百姓充实边地，今後再跟西夏打仗，就不止半路累死一些饥民。还会有更多士卒战死，还会有更多百姓因战争被杀死丶累死丶饿死。
「弟子受教！」
王厚恭敬作揖。
初冬已刮起北风，官船的旗帜猎猎作响。
两岸饥民默默而行，他们已领到一份口粮，成群结队往某处聚集，等待着被官府招为民夫。
章衡和杨殊有得忙了，等这些人艰难走到兰州，估计早就已经半死不活。能活下来的人，根本无法立即筑城，还得发给粮草休养一阵。