当效仿南境土司，许其自治，只需朝贡听调，以示恩宠！”
“恩宠？百年之后，羽翼丰满，必成心腹大患！”
“那也不能耗费国帑，派大军去那不毛之地喝西北风！”
“当以经济制之！”
“当分化其部落，令其内斗！”
王承也黑着脸补充：“册封大典、遣子入质、派驻监军，一样都不能少！”
殿内吵作一团，各种声音混杂在一起，仿佛一个喧闹的坊市。
每个人都站在自己的立场上，说着自以为是的万全之策，却谁也说服不了谁。
太子有些疲惫地挥了挥手，让殿内安静下来。
所有人的目光，再一次聚焦到了那个自始至终都平静如水的身影上。
“林卿。”
太子望向林川，
“你既提出此策，想必心中早有丘壑。这些难题，你当如何解？”
林川向前一步：
“殿下，诸位大人所言，皆是历朝历代对付四夷的旧法子，或强硬，或怀柔，或制衡。”
“但这些法子，都只治标，不治本。”
“因为它们都建立在一个错误的基础上……”
“猜忌与提防。”
他顿了顿，目光扫过全场，说道：
“臣的法子，也只有八个字。”
“羁縻安抚，恩威并施！”
太子眉峰一挑：“这与他们所言，有何不同？”
“大有不同！”
林川朗声道，
“臣所说的‘恩’，不是简单的赏赐，而是要让草原与我大乾，形成一个荣辱与共的‘共生之体’！”
“臣所说的‘威’，不是粗暴的镇压，而是要为这个‘共生之体’，划下一道不可逾越的‘底线之界’！”
“共生之体？底线之界？”
太子眼底骤然亮起一团火，追问道：
“林卿！何为共生？何为底线？！”
林川迎着那灼人的视线，说道：
“回殿下，所谓‘恩’，是共生之基石。”
“这恩，不是赏赐金银绸缎，而是给他们一个他们自己都想象不到的未来！”
林川伸出一根手指。
“第一，教化！朝廷派驻儒师，入草原，建学堂，教他们的子弟说汉话，识汉字，读圣贤书！”
“让他们明白，除了弯刀和劫掠，世间还有礼义廉耻，还有更
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