黄布落地。
一张长三丈、宽一丈的巨型大明疆域图，挂在文华殿的紫檀木屏风上。
图上没有传统的山水白描，只有密密麻麻的红黑线条、朱笔圈出的圆点，以及各种标着数字的方框。
文华殿内鸦雀无声，众人的目光死死钉在图上。
红线贯穿南北，黑线连接港口。
应天、太仓、北平、山海关、辽阳、旧港，全被朱笔重重圈出。
“殿下，这是……”解缙上前一步，声音发紧。
朱允熥走到地图前，抄起一根白蜡木杆，点在移到最上方，那里写着九个大字：大明第一个五年国策。
几人面面相觑。五年国策？闻所未闻。
“治大国若烹小鲜，不能走一步看一步。”朱允熥木杆横扫，划过整个大明版图，“从洪武二十八年正月初一算起，到洪武三十二年腊月三十。这五年，大明要办成四件事。硬指标，死任务。完不成，相关衙署主官提头来见。”
郁新下意识捂住腰间的紫檀木算盘，他闻到了烧钱的味道。
“首先，是基建与重工。”朱允熥木杆点在红线上，“铁道筹备局升格为大明铁道总局，工部侍郎李元任总办，工部、兵部、户部各派一名主事常驻。五年内，修通三条铁路。”
“第一条，应太干线。自应天通往太仓，衔接龙江船厂、江南粮仓与出海港口。两年内全线贯通。”
茹瑺盯着图上的标记，很快发现了沿线军仓。
朱允熥已经点向第二条线，“第二条，应平干线。自应天向北，连接徐州、济南与北平。先依托运河修建装卸轨道与转运站，再逐段补齐陆路。”
“第三条，北辽干线。自北平经山海关通往辽阳，另修大宁支线，专供边军、马场与矿区使用。”
“现阶段统一铺设包铁木轨。沿线每五十里设置换畜场，每二百里设置维修仓。轨距、车轮、铁箍、插销，全部按照同一尺寸打造。”
李景隆双眼微亮，“殿下，南北轨距一统，坏在山东的车，拿北平造的轮子也能换？”
“正是。”朱允熥敲了敲图上的徐州节点，“从今以后，工部造的每一枚螺钉、每一根插销，都要有固定尺寸。孤要的是整个大明都能通用。”
茹瑺已经坐不住了，他快步走到地图前，沿着应天至北平的红线看了一遍。
“若在沿线提前储备粮械，再用轨车分段换畜，京营北上的速度至少能快一倍。边军遇袭，也无
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