故地，文字与我秦迥异，律令传下去，百姓根本看不懂。
派去的吏员要逐字逐句翻译，一个政令从拟定到落地，动辄月余。
更麻烦的是……“
他顿了顿，语气愈发沉重：“魏地豪强私藏甲胄，裹挟百姓，以'保乡'为名聚兵自重。
上月派去镇压的三千卒，竟在夜里被当地游侠袭营，烧了大半粮草。
叛民……如今已有星火燎原之势。“
李斯上前一步，指向地图上燕国故地：“燕地苦寒，百姓对我秦政一无所知，还以为是换了批收税的。
豪强们趁机煽动，说秦人要夺他们的田、征他们的丁。
派去的官员被堵在驿馆，连村口都进不去。
各地不断出现叛乱，今日杀一个，明日又冒出三个，杀不胜杀。“
殿中一片死寂。
嬴政缓缓转身，目光扫过群臣：“寡人问你们，韩、赵、魏、燕，加上东胡故地，如今我秦国疆域比三年前扩大了多少？“
“三倍有余。“
蒙毅低声道。
“三倍有余。“
嬴政重复了一遍，忽然苦笑一声，那笑容里带着几分自嘲，“打下容易，消化难。
寡人以前从未想到，会因为打下的地盘太大太快而如此烦恼。“
他走回王座，却没有坐下，而是盯着那幅地图，仿佛要从中看出一条出路来。
就在此时，殿中角落里传来一个声音：“陛下，其实……也不是没有里外。“
众人循声望去，是治粟内史属下的一名年轻令史。
那人被满朝重臣的目光一逼，顿时有些发怯，但还是硬着头皮道：“血衣侯的三百里封地……
武安城周边，不也是新纳之地么？“
殿中气氛微微一变。
那令史咽了口唾沫，继续道：“可武安国如今是什么景象？
血衣侯手段极其铁血，巡地的血衣军所过之处，但凡阻挠新政者，不论豪强还是地方旧吏，全都被当场格杀，杀得人……
人头滚滚，血流成河。
豪强一除，他们手底下的田产便分了出去，百姓们得了实打实的田地，自然无人再带头阻挠闹事。
叛民销声匿迹，政令通达，如今其封地内一片风调雨顺……“
他说着说着，声音渐渐小了下去，因为满殿重臣的脸色都变得古怪起来。
有人倒吸一口凉气。
…。。