分权立制净朝堂，巧疏群派散私章。
平衡勋贵安文武，调和新旧固家邦。
不施苛法诛臣过，唯以宽仁驭宇荒。
尽消经年宗派弊，一朝清晏续汉长。
建兴十四年春，刘禅废相分权、新立朝制，蜀汉权纲焕然一新。旧朝相权独大的病根彻底根除，五署分立、权责制衡、皇权居中总揽，朝堂规制自此稳固千秋。
制度虽立，积弊难一朝尽除。
数十年朝堂浸润，荆州旧部、元勋老将、益州士族、后起文臣，早已形成盘根错节的人际脉络。无结党作乱之心，却有派系惯性之弊。遇事习惯性以乡籍、旧属、师门分立场，议事抱团、建言趋同、进退相随，看似同心，实则私脉暗存、圈层羁绊未消。
丞相在世时，以绝对威望强力压合各派，纵使有私绪暗流，也不敢显露分毫。如今新制初立、权柄拆分，无人居中强压，往日潜藏的派系惯性便悄然浮起。
朝堂之上，荆州旧臣多尚武进取，议事偏向整军备战、蓄力北伐；益州士族多重民生安稳，建言偏向休农蓄水、固守本土。两派本心皆忠，只是政见固习、立场固化，每每朝议，无形间对立分生、彼此僵持，虽无争执谩骂，却暗有隔阂牵制，久必拖累朝政、阻滞国策。
更有隐晦弊端藏于朝野深处：老臣倚旧情而排新进，门生随师门而附立场，郡县官吏仰中枢乡党庇护，升迁任免暗中绑定圈层。长此以往，贤路阻塞、新锐难升、朝堂固化，纵使无奸佞乱政，亦会自生暮气、自损国运。此乃历朝承平之后最大隐疾，无声无息，却能慢慢蚀空社稷根基。
刘禅冷眼观朝，看得通透至极。
真正难治的从不是奸臣叛臣，而是忠臣自成圈层、私交演化顽弊。
各派文武皆是为国为公、忠心汉室，无贪私、无逆心、无奸谋。若以雷霆清洗、严刑纠查、治罪拆分，便是寒尽忠良之心、自毁朝堂根基、挫伤举国士气。
乱世社稷最缺忠臣，最忌帝王苛猜。
故而刘禅不改仁厚本心、不用杀伐手段、不兴案狱、不追查私下人脉，选择以柔性制衡、顺势疏导、错位任用、交叉调配的帝王巧术，悄无声息瓦解圈层羁绊、打散派系固化、融合新旧臣心。
春日下旬，一道温和人事调令悄然传出，不贬不罪、不升不降，只做岗位互调、权责平移。
首先，将部分久居中枢、世代盘踞朝堂的荆州旧臣，调离中枢机要，外派至益州各郡县镇守安民、督察吏治、
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